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深化简政放权 创新监管方式
发布时间:2017-09-21 19:42   来源:www.hcqu.com.cn   
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和推进“放管服”变革的布置要求,近日,税务总局发布《关于进一步深化税务体系“放管服”变革 优化税收环境的若干定见》(以下简称《定见》),集成推进税务体系“放管服”变革提质晋级。
  《定见》坚持问题导向、集成导向、方针导向,从进一步深化简政放权、实在立异监管方法、不断优化交税效劳、继续改善税收法律、统筹晋级信息体系5方面提出了30项变革办法,继续优化税收环境,进步税收处理能力和效劳水平。
深化简政放权 创新监管方式
深化简政放权:打造权利减肥“紧身衣”
  简政放权作为“放管服”变革的“先手棋”“当头炮”,是激发市场主体生机、促进营商环境改善的重要行动。
  此次《定见》将深化简政放权放在首要方位,坚持放要完全且有序,进一步撤销税务行政审理和前置性审阅事项,精简交税人材料报送,打造权利减肥“紧身衣”,实在减轻交税人担负。
  据税务总局征管和科技展开司相关负责人介绍,《定见》提出了削减和优化税务行政批阅,简化交税人树立、搬迁、注销手续,改善交税人优惠存案和合同存案,精简涉税材料报送等变革使命,进一步精简交税人材料报送和办税流程。
  以改善交税人优惠存案和合同存案为例,《定见》要求,改善各税种优惠存案方法,根本完成税收优惠材料由报送税务机关改为交税人留存备检。一起,针对交税人遍及重视的增值税专用发票最高开票限额批阅问题,《定见》也给予清晰,将结合交税人信誉积分断定增值税专用发票最高开票限额和用票数量,完善最高开票限额处理,推进撤销最高开票限额批阅,便当交税人出产运营。
  此外,《定见》要求,经过推广税收权利和职责清单,打造上下贯穿、有机联接、工作顺利、通明高效的税务体系权责清单运转体系,保证做到“应放尽放,放了接上”。

立异监管方法:装置税收征管“新引擎”
  税务部分坚持管要标准且有用,树立诚信推定、危险监控、信誉处理等现代税收处理理念,加强事中过后监管机制和准则建造,改变税收征管方法,进步税收征管效能。
  环绕加强税收征管,《定见》提出了变革税收处理员准则、全面推广实名办税、推进跨区域危险处理协作、树立信誉动态监管方法、优化征管资源配置和强化部分协同协作等6项详细变革使命,尽力打造“实名办税制+分类分级+信誉积分+危险处理”的闭环处理新体系。
  ——全面推广实名办税。跟着社会信誉体系的构建与完善,实名制就事已在公安、海关、银行和铁路等许多部分和社会领域广泛使用。
  实名办税制,简略的说就是经过初次办税一次性收集企业相关人员的实在身份等信息,将其纳入信誉处理,并与企业的信誉挂钩。
  推广实名办税制,既能减轻交税人重复填写信息的担负,又能有用防备不法分子冒领虚开发票等违法行为。《定见》要求,树立健全实名办税准则,依照企业类型、涉税危险等因素,合理断定实名信息收集范围,推广国税局、地税局实名信息两边互认,完成一次收集屡次、多处运用,并充分利用实名身份信息,简并附报材料,优化办税流程,防备涉税危险。
  ——树立信誉动态监管方法。谈起诚信交税,很多人以为这仅仅一个概念性的评估,短少可量化的标准。跟着“信誉积分”制的施行,将逐步完成交税信誉“可视化”。
  《定见》提出,以推广办税实名制为关键,运用税收大数据,树立信誉积分准则,健全动态信誉评估和危险评估指标体系,完成对交税人信誉和危险情况的动态评估,依据监控评估成果现实施行分类效劳和差异化处理。
  “这就意味着,那些交税信誉好、信誉积分高的交税人能够在领用发票、‘银税互动’等方面享用更多便当化效劳。”税务总局交税效劳司副司长孙玉山解说说,“信誉积分”将成为交税人一笔“隐形的财富”。
  ——强化部分和谐协作。让守信者一路绿灯、让失期者步步难行。《定见》要求,各地国税局、地税局要联合加强与外部分之间的协作,进步协税护税水平,进一步推进将交税信誉体系融入社会信誉体系,加大银税协作力度,助力解决小微企业融资难、融资贵问题。
  税务总局稽察局相关负责人介绍,税务部分将依照《定见》要求,打通省际之间、国税局与地税局之间的横向通道,树立税务体系内部追逃清单,推进非正常户、涉嫌骗税和虚开发票交税人等危险情报信息同享,进步跨区域危险监控能力。

集成优质效劳:增强便民办税“获得感”
  为让交税人办税更快捷、更交心、更适意,税务部分前期进行了很多深入细致的税情调研,摸清交税人办税的堵点、难点、痛点问题。
  此次《定见》以问题为导向,集成立异地提出了便当申报交税等7项变革使命,为交税人供给贯穿全程的优质效劳,努力打造“一网通办、一表集成、国地联办、一次办结”的快捷办税体系。
  ——推广新办交税人“零门槛”办税。针对新办企业人少事多、不熟悉涉税事务等问题,《定见》提出为新办企业供给“套餐式”效劳,一次性办结多个涉税事项,全面减轻新办企业办税压力。
  依照之前规则,新注册交税人请求发票核定事项须先进行审阅,跟着税务部分征管信息化和危险处理水平的进步,撤销审阅批阅环节成为可能。《定见》提出,将增值税普通发票核定事项由限时办结改为即时办结,有用缩短交税人办税时刻。
  ——便当化申报完成报表“化繁为简”。完成报表“化繁为简”,一直是交税人遍及的期盼,也是税务部分尽力的方向。
  学习部分省市税务机关增值税申报“一表集成”经历,《定见》要求,经过简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表,供给网上处理更正申报功用,较大起伏精简表单填写。《定见》经过进一步减缩交税人申报准备时刻,削减对企业正常出产运营活动时刻的抢占。
  ——编制“最多跑一次”清单。自本年2月以来,浙江省税务部分已接连推进四轮“最多跑一次”变革,完成96%的办税事项“最多跑一次”,63%的事项处理完成“零上门”,遭到交税人遍及欢迎。
  在总结部分地区先进办税经历的基础上,《定见》清晰,在税务总局层面编制办税事项“最多跑一次”清单,省局层面编制办税事项“全程网上办”清单。一起,推进跨省运营企业涉税事务全国通办,在部分地区试行国地税事务省内通办,大力推广网上办税和就近办税。
  此外,《定见》还在立异发票效劳方法,深化国税局、地税局协作,进步方针效劳通明度,完善交税效劳评估机制等方面提出清晰要求,为交税人打造全程式快捷效劳体系。

标准税收法律:发明阳光通明“软环境”
  公正公正法律是对交税人最好的效劳。《定见》坚持法治思维,提出标准税务行政处分、严格核定征收处理、科学使用危险应对战略、完善税务稽察法律体系、加强危险应对扎口处理和加强税收法律监督等6项变革使命,进一步标准税收法律权利运转,实在保护交税人合法权益,营造揭露公正公正文明的税收法律环境。
  企业核定征收是在企业账证不健全,无法正确核算自身成本费用的情况下采纳的临时性过渡方法。在山东省枣庄市,国税局、地税局联合展开企业所得税核定征收处理工作,力求出产运营地点、运营规模、运营范围根本相同的交税人应纳所得税额根本共同,保证税负公正。
  这种国地税联合展开核定征收的工作方法赢得了交税人的欢迎,《定见》要求,进一步标准各税种和个体工商户定时定额核定征收标准、程序和计算方法,鼓舞国税局、地税局联合展开核定征收,一致核定基数,推广核定信息揭露,进步核定征收通明度。
  此外,《定见》还经过加强税务稽察“双随机、一揭露”监管、扩大法律全过程记载准则、严格执行严重法律决议法制审阅准则、推广行政法律公示“三项准则”试点、各省国地税联合拟定施行税务行政处分裁量基准等详细办法,打造“法律一把尺子、行为一个绳尺、处分一个标准”的“链条式”标准处理。

推进体系晋级:抢占信息时代“新高地”
  高效便当的征管信息体系是优化交税效劳、管控税收危险、标准税收法律的“主支撑”。《定见》提出,坚持科技引领,以用户体会为中心,进步完善信息体系功用,优化用户界面,推进数据同享共用,充分发挥税收信息化支撑深化“放管服”变革的重要作用。
  详细来讲,《定见》从优化金税三期体系功用、完善增值税发票处理新体系、加速推进电子税务局建造、集成整合信息体系、加速对接国家数据同享交流渠道、推进数据融合联通等6方面布置变革办法。
  税务总局电税中心相关负责人介绍,税务部分将加速金税三期体系与增值税发票处理新体系、网上办税体系的体系集成脚步,完成三大体系功用整合、数据自动传递,一处录入多处运用。信息体系完成整合后,前期调研中发现的体系间联接不畅、网上申报时报表不能保存、交税人不能自行进行网上更正申报等许多问题都将方便的解决。
  此外,《定见》还提出,加速推进电子税务局建造,拟定出台全国电子税务局事务、技能标准标准,改造晋级各省网上办税效劳厅,建成一致标准的电子税务局,完成交税人申报、缴税、发票领用和开具、证明开具等绝大部分涉税事项网上处理,让交税人办税愈加速捷高效。
  依据《定见》的总体组织和要求,从现在起到2018年10月底前,税务部分将按计划分批推出详细变革办法和相关配套文件,推进税务体系“放管服”变革厚实有用推进,进一步优化税收环境,愈加有力有用地效劳和促进我国经济社会展开。